La
educación inicial en el Perú, celebra su día el 25 de mayo, en conmemoración de
las ilustres educadoras Victoria y Emilia Barcia Boniffatti, quienes dirigieron
el primer Jardín de Infancia en nuestro país, que atendía a niños de 4 y 5 años
de edad y que comenzó a funcionar un 25 de mayo de 1931, teniendo como lema:
“Todo por amor, nada por fuerza”. Sin embargo, los antecedentes de la educación
inicial en el Perú se remontan a muchos años atrás. En 1896, Juana Alarco de
Dammert, a través de la Fundación de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia,
inicia las primeras acciones asistenciales a niños menores de 5 años, una de
ellas fue la Cuna Maternal de la Sociedad Auxiliadora de la Infancia, dirigida
a familias de escasos recursos En 1902, la misma Sra. Juana Alarco de Dammert
estableció en la Calle Los Naranjos en Lima una Cuna Maternal, destinada a
brindar educación elemental, alimentación y cuidados a hijos de madres obreras,
a los que se cuidaba de 8 de la mañana a 5 de la tarde. Después de sostener la
cuna durante varios años con su propio peculio, logró que el Congreso de
aquella época asignara una subvención de 500 soles anuales... En ese mismo año,
1902, Elvira García y García crea el primer Kindergarten (Jardín de Infantes en
alemán) privado del Perú. En 1902, la maestra Elvira García y García
cofundadora de la Sociedad antes citada, organizó el primer kindergarten para
niños de 2 a 8 años, anexo al Liceo Fanning para señoritas. Sus estudios y
preocupación por la infancia la llevaron a difundir a través de conferencias y
numerosos documentos, la importancia de proteger al niño tempranamente y de
atender a la formación de una personalidad basada en la justicia y la
comprensión, así como el empleo de los métodos de Froebel y de Montessori y la
participación de los padres de familia en esta tarea educativa. Más adelante,
otros centros de iniciativa privada también adoptaron la denominación de
“kindergarten”. Dada la innovación que suponían y los recursos sólo
particulares con que contaban, su expansión en el país fue lenta y limitada a
zonas urbanas.
Recién
en el año 1930, el gobierno del Perú se comienza a interesar por establecer
Jardines de la Infancia con carácter estatal y encomienda esta tarea a las
hermanas Victoria y Emilia Barcia Boniffatti quienes dirigían el Kindergarten
Moderno en la ciudad de Iquitos. Este Centro Educativo fue creado por ellas, en
el año 1921, cuando regresaron de Europa donde cursaron estudios.
En
este año se crea el Jardín de la Infancia N°1 por R.S. N° 589, que posteriormente
pasaría a ser el Centro de Aplicación del Instituto Superior Pedagógico de
Educación Inicial. Sin embargo, recién el 25 de Mayo de 1931, comenzó a
funcionar este Jardín en el Parque La Mar, con escasos recursos y ofreciendo
atención educativa a niños y niñas de 4 y 5 años, teniendo como lema “Todo por
amor, nada por la fuerza” que era la divisa de San Francisco de Sales y que
hasta hoy orienta la acción educativa del Nivel Inicial.
En
1940, se estableció la “Inspectoría Nacional de Jardines de la Infancia”, cuyo
objetivo fue “educar al niño preparándolo integralmente para su ingreso a la
escuela primaria, ofreciéndole además todas las ayudas posibles para su
capacitación y fortalecimiento en la vida”.
La
preocupación para que este nivel educativo tuviera su ubicación dentro del
Ministerio de Educación estaba siempre latente. Por ese motivo en 1967, por
gestión del Ministro de Educación Dr. Carlos Cueto Fernandini, se crea la
Supervisión General de Educación Preescolar y en el año 1968 se establece la
División de Educación Preescolar como parte de la Dirección de Educación
Primaria y Preescolar”.
En
1968, por iniciativa de Cáritas, se crearon en Puno los primeros Wawa Wasi que
en quechua significa “Casa de niños”. Programa que surgió para hacer frente al
problema de muchas familias rurales, en donde se propició la generación de un
espacio muy similar al doméstico, donde los niños menores de 5 años realizan
actividades lúdicas y reciben alimentación complementaria. En los años 70, los
Wawa Wasi se empezaron a extender a todo el país. En 1996, se transfirió este
programa del Ministerio de Educación al Ministerio de la Mujer y Desarrollo
Social (MIMDES). Actualmente atiende a más de 53 mil niños, con un presupuesto
de 46 millones de soles.Pero fue en el año 1972 que oficialmente se inició el Nivel de Educación Inicial,
mediante la Ley General de Educación N° 19326, para atender a los niños y niñas
desde el nacimiento hasta los cinco años. Pero aun sin carácter obligatorio.
En
1973, se oficializó el primer programa no escolarizado para niños de 3 a 5 años
con la denominación de Proyecto Experimental de Educación Inicial No Escolarizada-
PROPEDEINE,
como una forma de expandir la cobertura de este nivel educativo. Después
pasaría a convertirse en el Programa
No Escolarizado de Educación Inicial (PRONOEI), que con la
cooperación de UNICEF y de AID se extendieron a todo el Perú.
La
educación inicial se basa en el amor y comprensión hacia los niños de 0 a 5
años, pues es en esa edad, prioritariamente, que la carencia del amor, del
afecto, del cariño y de una alimentación adecuada producen en el niño efectos
negativos irreversibles en el desarrollo de su personalidad. Por eso es
fundamental e importante estimular y guiar al niño con una educación basada en
amor y valores, resaltando sus habilidades y capacidades.El rol de los padres
de familia y del hogar en la educación inicial es complementario, pues el niño
debe de estar en un hogar con las mejores condiciones de vida, para que sean
estimulantes y puedan potenciar el desarrollo socio emocional y afectivo, así
como también las habilidades psicomotoras, biológicas e intelectuales de los
infantes.
La
Educación Inicial
está concebida como el primer nivel de la Educación Básica Regular para atender
integralmente con eficacia a los niños y niñas de 0 a 5 años. Su objetivo es el
desarrollo integral del niño, teniendo en cuenta sus características y
necesidades específicas en espacios escolarizados y no escolarizados, con el
aporte de la familia, su comunidad y su país. Debido a todas las circunstancias
adversas que se presentan, los profesores y profesoras de Educación Inicial
deben fortalecer la atención de los niños y niñas en las instituciones de
educativas de Educación
Inicial, en los Programas Especiales (PRONOEI y PIETBAF, entre
otros), perfeccionando sus metodologías, desarrollando sus competencias y
capacidades profesionales, su inteligencia emocional y brindando capacitaciones
a los padres de familia; con el objetivo de crear las mejores condiciones para
el normal desarrollo integral de los niños
En nuestro país, La fundación de la Sociedad
Auxiliadora de la Infancia el 12 de diciembre de 1896, por la Sra. Juana Alarco
de Dammert, indica las primeras referencias sobre la atención de los niños
menores de 6 años. Juana Alarco de Dammert se preocupó por las necesidades de
la niñez, especialmente de los hijos de las madres trabajadoras y planteó a las
jóvenes limeñas una nueva dimensión para su labor social.
Cabe señalar que la Sociedad Auxiliadora de la
Infancia incluía entre sus fines el establecimiento de centros educativos para
niños de 0 a 7 años, los que debían funcionar en base a métodos didácticos
europeos en aquel entonces, los froebelianos.
En 1902, la maestra Elvira García y García
cofundadora de la Sociedad antes citada, organizó el primer kindergarten para
niños de 2 a 8 años, anexo al Liceo Fanning para señoritas. Sus estudios y
preocupación por la infancia la llevaron a difundir a través de conferencias y
numerosos documentos, la importancia de proteger al niño tempranamente y de
atender a la formación de una personalidad basada en la justicia y la
comprensión, así como el empleo de los métodos de Froebel y de Montessori y la
participación de los padres de familia en esta tarea educativa.
Más adelante, otros centros de iniciativa privada
también adoptaron la denominación de “kindergarten”. Dada la innovación que
suponían y los recursos sólo particulares con que contaban, su expansión en el
país fue lenta y limitada a zonas urbanas.
En 1902, la misma Sra. Juana Alarco de Dammert
estableció en la Calle Los Naranjos en Lima una Cuna Maternal, destinada a
brindar educación elemental, alimentación y cuidados a hijos de madres obreras,
a los que se cuidaba de 8 de la mañana a 5 de la tarde. Después de sostener la
cuna durante varios años con su propio peculio, logró que el Congreso de
aquella época asignara una subvención de 500 soles anuales.
Con el paso de los años, el número de Jardines de
la Infancia se fue incrementando en Lima y en las principales ciudades del
país. Hasta ese momento las instituciones educativas destinadas a la infancia
estaban exclusivamente a cargo del sector privado.
Recién en el año 1930, el gobierno del Perú se
comienza a interesar por establecer Jardines de la Infancia con carácter estatal
y encomienda esta tarea a las hermanas Victoria y Emilia Barcia Boniffatti
quienes dirigían el Kindergarten Moderno en la ciudad de Iquitos. Este Centro
Educativo fue creado por ellas, en el año 1921, cuando regresaron de Europa
donde cursaron estudios.
En este año se crea el Jardín de la Infancia N°1
por R.S. N° 589, que posteriormente pasaría a ser el Centro de Aplicación del
Instituto Superior Pedagógico de Educación Inicial. Sin embargo, recién el 25
de Mayo de 1931, comenzó a funcionar este Jardín en el Parque La Mar, con
escasos recursos y ofreciendo atención educativa a niños y niñas de 4 y 5 años,
teniendo como lema “Todo por amor, nada por la fuerza” que era la divisa de San
Francisco de Sales y que hasta hoy orienta la acción educativa del Nivel
Inicial.
En 1940, se estableció la “Inspectoría Nacional
de Jardines de la Infancia”, cuyo objetivo fue “educar al niño preparándolo
integralmente para su ingreso a la escuela primaria, ofreciéndole además todas
las ayudas posibles para su capacitación y fortalecimiento en la vida”.
La preocupación para que este nivel educativo
tuviera su ubicación dentro del Ministerio de Educación estaba siempre latente.
Por ese motivo en 1967, por gestión del Ministro de Educación Dr. Carlos Cueto
Fernandini, se crea la Supervisión General de Educación Preescolar y en el año
1968 se establece la División de Educación Preescolar como parte de la
Dirección de Educación Primaria y Preescolar”.
A partir de la evaluación diagnóstica de la
realidad educativa del país cuyos resultados se dan a conocer en el año 1970,
se reconoce por primera vez la trascendencia que en la vida del ser humano
tiene la atención integral del niño en los cinco primeros años de vida. En este
contexto y ante la necesidad de una respuesta innovadora, se plantea la
Educación Inicial como primer Nivel del sistema educativo con el objeto de
crear las condiciones necesarias para la atención integral y el desarrollo de
las potencialidades del niño desde el nacimiento hasta los 5 años, con
programas dirigidos a los padres de familia y comunidad, destacándose la
importancia de la atención de la madre gestante “binomio madre-niño”.
Este nuevo nivel educativo se crea oficialmente
en el mes de Marzo de 1972 mediante la Ley General de Educación 19326, con la
estructura siguiente: Cunas para los niños de 0 a 3 años de edad y Jardines de
Niños para los infantes de 3 a 5 años. Complementariamente, se consideraron los
Programas no escolarizados dirigidos a Padres de Familia y Comunidad.
Sin embargo, la constatación de que los esfuerzos
realizados no son suficientes para ampliar la cobertura de atención en las
zonas rurales y urbano marginales, en el año 1973 se recoge y adopta una
experiencia original de los Wawa Wasi y Wawa Uta (Casa de Niños en quechua y
aymara) iniciada en el año 1969 en el departamento de Puno. Así se oficializa
el primer programa no escolarizado para niños de 3 a 5 años con la denominación
de “Proyecto Experimental de Educación Inicial No Escolarizada”.
En 1977, la Dirección de Educación Inicial se
eleva a la categoría de Dirección General, situación que le permite manejar un
presupuesto más significativo para la expansión de los Servicios.
Posteriormente las reformas realizadas en la Estructura orgánica del Ministerio
de Educación, hicieron posible que la Educación Inicial pasara a formar parte
de la Dirección Nacional de Inicial y Primaria sin independencia
administrativa. Parte de la atención que antes brindaba a los menores de 3 años
pasó al PROMUDEH del Ministerio de la Mujer, a pesar que por la Ley General de
Educación vigente la normatividad técnico pedagógica es competencia del
Ministerio de Educación.
Podemos decir que en nuestro país se ha aceptado
que el aprendizaje comienza al nacer, como se señaló en Jomtien y también se ha
reconocido que es un derecho del niño. Sin embargo, los presupuestos asignados
a este nivel no permiten, todavía, que los niños menores de 6 años y en
especial los de sectores de privados, reciban las atenciones requeridas para su
desarrollo integral.
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